СЕРГЕЙ АЛЬФЕР: "СРАВНИВАТЬ БЕЛОРУССКУЮ СИТУАЦИЮ С ЮГОСЛАВСКОЙ НЕ СТОИТ"

2001-08-29

А.Б.: Мне кажется, что президентские выборы в Беларуси со стороны правительства проводятся под лозунгом: не быть белорусскому Коштунице. Белорусские власти тщательно изучили югославский опыт и сделали надлежащие выводы. Если в Югославии представители демократических сил вошли в состав избирательных комиссий, то у нас было сделано все, чтобы этого не случилось. Там оппозиционные силы заблаговременно получили доступ к телевидению, у нас - нет. Похоже, что и в дальнейшем власти будут пытаться - и уже пытаются - заблокировать действия, подобные тем, которые в Югославии привели оппозицию к победе.

С.А.: Сравнивать белорусскую ситуацию с югославской не стоит. Во-первых, в Югославии Милошевич не мог повлиять на состав избирательных комиссий, за исключением центральной. Они формировались по спискам партий, прошедших в парламент по пропорциональной системе выборов. Поэтому сфальсифицировать результаты голосования в Югославии мог лишь Центризбирком - что он, в общем-то, и попытался сделать. Во-вторых, в Югославии при формировании местных органов власти, в том числе в крупных городах, победили демократические силы. И оппозиционеры получили возможность беспрепятственно агитировать за своего кандидата во всех крупных центрах Югославии, включая Белград, где местное правительство тоже было оппозиционным Милошевичу.

А.Б. Мы сейчас как раз и вступили в стадию предвыборной агитации. И тут же столкнулись с ее национальными особенностями.

С.А. Власти всячески ограничивают возможности агитации за кандидатов, альтернативных Лукашенко. Начало этому положил сам Александр Григорьевич. Декретом № 11 он установил, что любые массовые мероприятия и пикетирование за пять и менее дней до выборов разрешаются только в местах, специально для этого предназначенных. А в Минске, например, таких мест только три, и все - на задворках. Мингорисполком внес свою лепту в нарушение избирательного законодательства и определил, что в этих, как их называют, собачниках должны проводиться все массовые мероприятия и во все дни агитационной кампании - причем только с его согласия и в соответствии с законом "О собраниях, митингах, уличных шествиях, демонстрациях и пикетировании". А для того чтобы провести массовое мероприятие в соответствии с этим законом, необходимо подать заявку за 15 дней до этого мероприятия.

А.Б.: Но Центризбиркому и этого показалось мало. Он решил, что не только под открытым небом, но и в помещениях кандидаты просто так встречаться с избирателями не могут. "Крышу" им должны предоставить избирательные комиссии и местные исполкомы - "в порядке очередности". После такого "апофеоза демократии" уже почти спокойно воспринимается то, что Мингорисполком под соусом "обеспечения проведения выборов" решил взять под контроль размещение печатных агитационных материалов. Для этого он отвел на весь город 94 стационарные точки.

С.А.: Справедливости ради скажем, что в Минске разрешено размещать агитационные материалы и на уже имеющихся стендах в ЖЭСах, общежитиях, кинотеатрах, поликлиниках и крупных торговых центрах. Впрочем, таких мест все равно недостаточно - около 500. А избирательных участков - более 700. Между тем закон требует, чтобы агитационные материалы были размещены на территории каждого избирательного участка, причем в наиболее посещаемых местах.

А.Б.: Ограничиваются возможности агитации и в средствах массовой информации. В Избирательном кодексе записано, что все государственные средства массовой информации, а также все СМИ, частично финансируемые из бюджета или одним из учредителей которых выступают государственные органы или организации, обязаны обеспечивать равные возможности для предвыборных выступлений кандидатов и проведения агитации. Все! А Центризбирком в своем постановлении от 25 июля ограничивает перечень таких печатных изданий восемью республиканскими газетами, исключив региональные и специализированные издания - такие, как "Медицинский вестник", "На страже", "Настаўніцкая газета". Можно сделать вывод, что Центризбирком сознательно ограничивает доступ демократических кандидатов к государственным СМИ (Лукашенко-то на страницах этих изданий гостит постоянно). Между прочим, в 1994 году публиковать предвыборные платформы кандидатов были обязаны все государственные и "частично государственные" газеты.

С.А. Да, Центризбирком толкует нормы кодекса произвольно. Между тем он вообще не имеет права их толковать - только разъяснять. Или его члены не видят разницы между толкованием и разъяснением?

Что касается 1994 года, то тогда был разгул демократии. Только благодаря этому Александр Лукашенко смог прийти к власти - и теперь он это учитывает. Поэтому и ограничивает всячески возможности предвыборной агитации других кандидатов, в том числе по телевидению и радио.

А.Б.: Лукашенко панически боится проиграть. Он показывает это, когда пытается свести к минимуму наблюдение за выборами - как международное, так и внутреннее. Долгосрочное наблюдение БДИПЧ уже практически сорвано. На белорусские организации, которые являются или могут стать центрами независимого наблюдения, постоянно "наезжают" (и жаргонное словечко здесь уместно) "органы". Их представители врываются в помещения, без санкции проводят обыски, изымают оргтехнику. В то же время для отвода глаз власти организуют "собственное" наблюдение за выборами. Звучит анекдотически, но основным "штатным" наблюдателем станет Белорусский патриотический союз молодежи, который получил от народа прозвище "лукамол", а от Центризбиркома - предупреждение по причине преждевременной агитации за Лукашенко.

С.А.: Я уверен, что сорвать независимое наблюдение власти не смогут и практически все избирательные участки будут "закрыты" наблюдателями. Но опыт показывает, что уровень фальсификаций в участковых комиссиях в день выборов сравнительно невелик - 2-3 процента (без учета итогов голосования по месту проживания граждан, проверить которые очень трудно). Куда больше возможностей для фальсификации в период досрочного голосования. Сегодня это - фактически неконтролируемый процесс, во время которого можно совершенно спокойно подменить бюллетени или подкинуть новые. Существует вероятность, что власть попытается обеспечить досрочное голосование 25-30 процентов избирателей, а потом "окажется", что 90 процентов из их числа отдали свои голоса Лукашенко.

А.Б.: Похоже, выборы решили проводить 9 сентября специально для того, чтобы заставить часть протестного электората проголосовать досрочно или не голосовать вообще. Например, в Витебской области студентов государственных вузов, учащихся техникумов и ПТУ 6 сентября направляют на "картошку". Их "высылают" из города явно с целью заставить проголосовать досрочно. А если кто из студентов не проголосует - тоже ничего страшного. Тем больший процент "твердых лукашенковцев" окажется среди пришедших на избирательные участки. Пока его "кристаллизованный" электорат составляет около 20 процентов избирателей, - но эти люди примут участие в выборах обязательно.

С.А: Социологические опросы показывают, что количество граждан, которые собираются прийти на избирательные участки, приближается к 90 процентам. И чем больше их будет, тем лучше, потому что зачастую на выборы не ходят именно те люди, которых не устраивает политика нынешнего государственного режима. Готова голосовать и молодежь, которая в прежние годы была довольно пассивной.

А.Б. Белорусские власти делают все возможное, чтобы избиратель мог получить информацию об итогах выборов только из "их рук". Против параллельного подсчета голосов выступили сначала первый заместитель главы президентской Администрации Владимир Заметалин, потом Министерство юстиции. Последнее громогласно объявило, что голосование на выборах является тайным и наблюдатели не вправе вести опрос граждан, прибывших для голосования и проголосовавших. Самое смешное, что с этим никто и не спорит. И Заметалин, и Минюст, а вслед за ними и государственные СМИ попросту не разобрались и смешали параллельный подсчет голосов с методикой "exit poll" (анкетирование избирателей на выходе из участков).

С.А.: Между тем exit poll - это чистой воды социологический опрос. Проводить его будут не наблюдатели, против чего совершенно справедливо выступает Минюст, а специально подготовленные социологические группы. А это нигде не запрещено. Да, Избирательный кодекс не разрешает публиковать результаты социологических исследований в течение последних десяти дней перед выборами, но отнюдь не препятствует их проведению. Методика exit poll признана во всем мире. В Югославии именно на основе таких социологических расчетов были получены данные о победе Коштуницы, - и эти данные впоследствии были подтверждены официальными протоколами. Последние выборы в России тоже показали эффективность exit poll, поскольку его результаты фактически совпали с официальными результатами выборов. Что касается параллельного подсчета голосов, который Минюст принял за exit poll, то он тоже будет проводиться. Он заключается в оперативном получении и обобщении наблюдателями официальных (подчеркиваю, официальных) результатов голосования на определенном количестве участков, отобранных по специальной методике. Эти результаты передаются в центр обработки информации, и на их основе с возможной ошибкой в 2-3 процента выводятся результаты выборов по всей стране, которые и сообщаются народу. Блокировать коммуникации при передаче этой информации невозможно, и изымать для этого оргтехнику бесполезно и смешно. В конце концов, есть еще телефоны, факсы, другие средства связи. Так что народ Беларуси получит - через независимые газеты, радиостанции - объективные данные о результатах выборов раньше, чем их смогут представить власти. И тут уж - кто победил. Если власть говорит, что Лукашенко поддерживает более 90% избирателей, и это подтвердится, то мы будем вынуждены это признать. Но если за него проголосует менее 40 процентов избирателей, а нам объявят другие цифры, то это станет свидетельством захвата власти неконституционным путем. Со всеми вытекающими последствиями.