ЧЕРЕЗ УРНУ И ПРЕССИНГ

2003-04-03

Автор: Владимир РОВДО, политолог

По данным аксиометрической лаборатории "Новак" за ноябрь 2002 г., впервые с 1994 г. перевес был на стороне тех белорусских избирателей, что хотели бы проголосовать на местных выборах за кандидата, который является противником Лукашенко (38% от всех граждан и 39% от тех, что определились со своим участием в выборах). За сторонников Лукашенко собирались голосовать только 32% и 36% соответственно. На первом месте по электоральным симпатиям находились независимые кандидаты - соответственно 27% и 28%; за ними шли кандидаты от власти - 21% и 24%; потом - кандидаты от широкого блока общественных сил (если бы такой возник) - 17% и 19%; наконец - кандидаты от политической оппозиции - 9% и 10%. Если вести речь о рейтингах отдельных партий, то они практически не изменились и находились на уровне от 0,5-0,6% у Партии БНФ (Винцука Вячорки) до 7,6-8,1% у БСДГ (Станислава Шушкевича).

К этому следует добавить, что почти две трети белорусских граждан не смогли определиться со своими симпатиями ни к одной из политических партий, что свидетельствует об очень низком уровне партийной идентификации белорусского общества. Это полностью закономерное явление для любого консервативного авторитарного режима, который обычно монополизирует все политические функции и деполитизирует общественное сознание.

Учитывая недемократический характер электорального соревнования, политическим партиям следовало сосредоточить свое внимание не столько на попытке одержать победу, сколько на разработке популярной альтернативы политическому курсу Лукашенко. Следовало также позаботиться о включении в программы своих кандидатов предложений по решению местных проблем; поиске новых людей, которые бы участвовали в кампании в качестве независимых кандидатов, но имели бы поддержку со стороны политических партий. И наконец - о формировании коалиций с участием партийных и непартийных кандидатов в столице и городах, где поддержка идей демократии и независимости является наиболее высокой. Безусловным требованием было также дополнение электоральной борьбы ненасильственными акциями протеста под социально-экономическими лозунгами, которые постепенно должны были перерасти в политические. Это положение обусловлено характером современного политического режима Беларуси. Диктатуру личной власти консервативной направленности можно преодолеть не просто через выборы, но через так называемые "ошеломляющие выборы" ("stunning elections" по Хантингтону), а они как раз и предусматривают сочетание электоральной борьбы с давлением на власть со стороны сил политического и гражданского общества.

Однако демократическая оппозиция на местных выборах действовала вяло, разрозненно и без выдумки. Напомню ряд красноречивых цифр. Если говорить о выдвижении кандидатов от основных оппозиционных партий, то картина такова: Объединенная гражданская партия (ОГП) выдвинула 130 кандидатов, Белорусская социал-демократическая партия (Народная грамада) Николая Статкевича - 103 кандидата, Партия БНФ - 76 кандидатов. К этому следует прибавить кандидатов условно оппозиционных Партии коммунистов Белорусской (ПКБ) Сергея Калякина - около 500 и Либерально-демократической партии Сергея Гайдукевича - 329. Таким образом, вместе вся оппозиция выдвинула 1.138 кандидатов, что составило только 4,3% претендентов. Эти цифры свидетельствуют не только о тяжелых условиях, в которых приходится действовать оппозиционным партиям, но и об их очень низком уровне организационного развития, больших проблемах с кадровым потенциалом, отсутствии системности в работе с населением.

Да, на местных выборах кандидатам от оппозиции действительно пришлось несладко. Им в первую очередь отказывали в регистрации. Председатель ЦИК Лидия Ермошина на пресс-конференции 5 февраля заявила, что в целом по стране было отказано в регистрации 762 претендентам, или 2,87% от всех, кто выдвигал свои кандидатуры, но среди этих неудачников 42% составили оппозиционные претенденты. Таким образом, барьер регистрации сократил представительство партий среди претендентов до 619 человек, что составило 2,4% от всех, кто получил право соревноваться за голоса избирателей.

Вторым барьером стало "снятие с дистанции" наиболее активных кандидатов от оппозиции. Под давлением властей 35 человек из ПКБ сами сняли свои кандидатуры. С.Альфер, Е.Лобанович, С.Королева, И.Лобачев из ОГП, Р.Михайловская из БСДП (НГ) без каких-либо весомых оснований были исключены из списка кандидатов в Минске. Аналогичные случаи имели место и в других регионах. Все это привело к ситуации, когда местные выборы в Беларуси превратились фактически в безальтернативные. Как во времена СССР, в подавляющем большинстве (93%) округов было выдвинуто только по одному кандидату.

Наконец, последним барьером стали манипуляции во время голосования. В результате только считанные представители оппозиционных партий смогли победить или выйти во второй тур.

Могли итоги быть другими? Безусловно, могли, потому что выборы проходили во время самых существенных начиная с 1994 г. изменений общественного сознания. В 2002 г. стабильным стало падение прожективного электорального рейтинга Лукашенко: он сократился вдвое и составил в конце года 25-27%. Также почти вдвое выросло количество противников Лукашенко (по данным разных социологических служб, до 40-46%). Но все это не сопровождалось ростом рейтинга оппозиционных партий.

После первого тура выборов от демократических аналитиков и политиков можно услышать самые противоречивые мнения о причинах очередного поражения белорусской оппозиции. Одни говорят, что не следовало вообще участвовать в этом "цирке". Другие, имея в виду скромные завоевания, хвалят оппозицию за то, что та стала наконец системной и "избираемой" - и надеются, что постепенно, шаг за шагом, через выборы она сможет победить режим.

Мне кажется, что и первая, и вторая точки зрения неверны. Оппозиция не может не участвовать в самых недемократических выборах, потому что они - легальное средство коммуникации с населением. Но и уповать только на рутинные механизмы электорального процесса - это в сущности путь приспособления к той самой системе, которую оппозиция призвана разрушить.

Главными уроками местных выборов для оппонентов нынешней власти, на мой взгляд, являются следующие.

Во-первых, ни одна партия в одиночку и в отрыве от других не может рассчитывать на успех. Такие шансы есть только у единого движения под лозунгами демократии и независимости или у устойчивой коалиции демократических партий и организаций, которую нужно было иметь еще позавчера, сразу после печально известного конституционного референдума 1996 г. Сейчас эта задача является жизненной необходимостью. В Беларуси нет объективных препятствий для объединения оппозиции, а те, что есть, носят исключительно субъективный характер и могут быть легко преодолены при наличии воли руководства партий.

Во-вторых, одного участия в недемократических выборах недостаточно для достижения стратегических целей оппозиции. При подготовке к парламентским выборам ей необходимо непременно дополнить электоральную борьбу развертыванием общенациональной кампании ненасильственного сопротивления. Массовые акции должны быть новыми по содержанию и форме. Лучше всего их начинать под социально-экономическими лозунгами, которые потом станут пунктами программы демократических кандидатов на парламентских выборах 2004 г. Ненасильственные методы борьбы должны дать оппозиции моральное преимущество над политическим противником, вызвать доверие со стороны населения, привлечь новых людей. Фальсификацию итогов будущих выборов можно свести к минимуму, если оппозиция сможет продемонстрировать свой достаточно сильный мобилизационный потенциал в столице и других городах.

В-третьих, необходимо начинать подготовку к парламентским выборам уже сейчас. Параллельно с выработкой механизма консолидации необходимо наладить сбор и анализ информации по наиболее волнующим электорат социально-экономическим проблемам. На основе полученных данных можно выдвинуть пакеты требований к местным и центральным властям, продумать формат выступлений в поддержку этих лозунгов в отдельных местностях и по всей стране. Важно также подключить к продвижению этих предложений именно тех людей, которые завтра станут демократическими кандидатами на парламентских выборах, чтобы сделать их известными и популярными среди населения задолго до начала кампании. Таким образом, коалиционное строительство сверху может быть дополнено общими усилиями снизу в самых разных уголках Беларуси. Только через эти шаги единое оппозиционное движение (или блок) может стать устойчивым.