ПЕРВАЯ МИССИЯ - ЭТО КОМИССИЯ: комментарий 4 января 2003 года
2003-01-04
Автор: Сергей ПУЛЬША, журналист
Николай Лозовик, секретарь белорусского Центризбиркома,
говорит, что ЦИК делает все возможное для "прозрачности" этой кампании.
И, по его словам, "острых вопросов" в отношении их работы не возникало.
По крайней мере, ему об этом не докладывали:
- Выдвижение представителей в состав территориальных избирательных комиссий
закончилось только вчера. Поэтому у нас пока нет аналитической информации,
- какие партии представлены в комиссиях, сколько их представителей туда
вошло и т.д. Сейчас исполкомы и президиумы Советов должны эти комиссии
сформировать. Статистику мы будем знать на следующей неделе, числа 10-го,
поскольку 6-го, - последний день формирования этих избирательных комиссий.
Два дня выходных, и в понедельник-вторник мы получим более подробную информацию.
Политические партии уже начали получать брошюры - рекомендации территориальным
избирательным комиссиям, которые ранее оппозиционеры называли "секретными
инструкциями". Я лично вручил эту брошюру представителям Объединенной
гражданской партии, ее уже получили представители Либерально-демократической
партии, и, по-моему, коммунисты Калякина. Мы раздаем ее только политическим
партиям, поскольку тираж рассчитан на количество избирательных комиссий.
Партий у нас 18, их этими брошюрами мы можем обеспечить. Но общественные
объединения, которых у нас много и которые тоже просят эти рекомендации,
мы обеспечить ими не в силах. В первую очередь эти брошюры должны пойти
по назначению, - в территориальные комиссии.
У нас создана приемная для граждан по вопросам проведения выборов. Она
работает со 2-го декабря и будет работать на протяжении всей кампании,
до 20 марта. Каждый, у кого возникли какие-либо вопросы, может обратиться
туда за разъяснением. К сожалению, я не могу сказать, кто туда звонил,
но могу предположить, что никаких острых вопросов не возникало. Не было
никаких чрезвычайных ситуаций и моментов, о которых стоило бы докладывать
председателю или секретарю Центризбиркома - иначе наши сотрудники доложили
бы. Пока они консультируют граждан, справляются со своей работой и на
нас с вопросами не выходили.
Партия коммунистов Белорусская уже выдвинула 70 представителей партии
в состав территориальных комиссий. Всего для работы в комиссиях разного
уровня коммунисты намерены выдвинуть более 400 своих сторонников, а 519
членов ПКБ готовы бороться за депутатские мандаты.
Виталий Малашко, координатор по выборам Белорусской социал-демократической
партии (Народная грамада) сообщил, что всего от БСДП (НГ) планируется
выдвинуть в территориальные избирательные комиссии около 60 человек. По
Брестской, Минской, Витебской областях и по Минску уже выдвинуто 37 кандидатов.
По Могилевской, Гомельской и Гродненской областям отчетов пока нет. Что
же касается отказов в регистрации или других нарушений, то говорить об
этом рано:
- На пятницу назначено рассмотрение кандидатур в исполкомах и местных
Советах. В пятницу мы и будем принимать либо отказы, либо поздравления.
Анатолий Лебедько, лидер ОГП, говорит, что конкретные данные касательно
регистрации членами избирательных комиссий представителей партии будут
известны позже, - сейчас можно говорить лишь о предварительных данных
по выдвижению кандидатов в территориальные комиссии.
- Представители партий во многих регионах выдвигались на коалиционной
основе. Мы заранее распределили между собой отдельные регионы. Показателен
пример Гомельской области: наша партия выдвинула своих представителей
в Жлобине, Рогачеве, Мозыре. Другие партии выдвинули своих представителей
в других городах.
Крупные города с населением больше 100 000 таким коалиционным способом
закрыты все. Но есть примеры и более мелких городов, таких, как Островец.
Там не было никаких структур никаких партий, кроме нашей. И наши три человека
выдвинулись в территориальную избирательную комиссию. Однако: все документы
для выдвижения были готовы заранее и поданы были в первые минуты срока
для выдвижения. Но нашему представителю сказали, что его заявление зарегистрировано
под 23-24-м номером, что автоматически - за лимитом состава территориальной
избирательной комиссии. Возможно, такой механизм и будет использоваться
для того, чтобы не допустить в территориальные комиссии представителей
партий. Но об этом мы узнаем только после 6-го декабря.
Собственно, на подобные претензии председатель Центризбиркома Лидия Ермошина
ответила еще на пресс-конференции 27 ноября, заявив, что не важно, под
каким номером зарегистрированы документы о выдвижении граждан в состав
территориальной избирательной комиссии. Главное - чтобы эти граждане могли
полноценно там работать. Желательно, чтобы человек был профессионалом
и уже имел опыт такой работы.
А вот в связи с этим тезисом уже возникла коллизия. В заявлении ОГП по
поводу инструкций ЦИК, напечатанных в прессе, говорится, что "в образцах
документов содержится норма, требующая указать, являлся ли выдвинутый
представитель ранее членом избирательной комиссии".
По мнению ОГП это незаконно, поскольку закон устанавливает исчерпывающий
перечень сведений, которые должны представлять субъекты выдвижения при
подаче своих документов в органы, образующие комиссию.
В протоколе указываются название руководящего органа политической партии,
другого общественного объединения, выдвинувшего представителя в состав
комиссии, его адрес и номер телефона, число членов органа (коллектива),
число участников собрания, заседания этого органа (коллектива), результаты
голосования, дата принятия решения, фамилия, имя и отчество, дата рождения,
занимаемая должность (занятие), место работы и место жительства лица,
выдвинутого в члены комиссии. Соответствующие данные указываются и в протоколе
собрания трудового коллектива, первичной организации политической партии,
другого общественного объединения. Протокол подписывается председателем
и секретарем собрания, заседания. В заявлении граждан, выдвинувших представителя
в состав комиссии путем подачи заявления, указываются перечисленные данные
о лице, выдвинутом в члены комиссии, а также фамилия, имя и отчество,
дата рождения и место жительства каждого гражданина, подписавшего заявление.
По мнению ОГП, введя в формы документов норму, не предусмотренную законом,
Центральная комиссия нарушила закон. Данная норма введена в формы документов
с политическими целями, считают оппозиционеры. Ее использование будет
являться дополнительным аргументом для образующих комиссии органов не
включать представителей оппозиционных политических сил в избирательные
комиссии в связи с тем, что они не имеют опыта работы там и поэтому якобы
не смогут качественно выполнять свои обязанности.
Реакции Центризбиркома на это заявление пока нет. Однако благое стремление
наполнить комиссии профессионалами с опытом работы может ущемить права
иных граждан - равно как и права выдвинувших их коллективов (не важно,
партия это или трудящиеся). Похоже, белорусскому ЦИКу еще придется заявлять
о том, что лишнюю графу ввели исключительно "к сведению" и никаким нарушением
закона здесь не пахнет.
Но даже если первый этап пройдет достаточно гладко, то в дальнейшем избирательная
кампания будет не такой безоблачной для всех сторон. Со властью не шутят
- во всех смыслах.
