Наблюдатели развели руками

1996-11-25

Автор: Алесь КНЯЗЮК, журналист

Подготовка к республиканскому референдуму 24 ноября велась исполнительной властью Беларуси в условиях, когда парламент и судебные органы были фактически отстранены от управления государством. Поэтому в том, что сам референдум будет проходить с нарушениями действующего законодательства и при тотальном контроле со стороны президентской "вертикали", оппозиция не сомневалась. Но, даже наверняка зная, что такие нарушения будут, она не нашла способа противостоять произволу.


Наблюдатели от политических партий и общественных организаций в условиях, когда иностранные наблюдатели представляли собой в основном только дружественную президенту Лукашенко Россию, стали единственным источником информации об имевших место нарушениях.

Так, по сообщению представителя исполкома Объединенной гражданской партии Михаила Плиско, наблюдатели от ОГП зафиксировали в дни голосования сотни нарушений; большинство из них были связаны с агитацией на избирательных участках за результат, выгодный президенту.

Это же касается предварительного голосования, которое осуществлялось с 9 до 23 ноября включительно. Из нарушений иного рода наблюдатели от ОГП сообщили, в частности, что в деревне Карповичи Вилейского района на начало голосования урна для бюллетеней не была опечатана. В деревнях Ижа и Погост того же района, где досрочно проголосовало примерно по пятьдесят (!) процентов избирателей, 24 ноября только единицы из них отсутствовали по месту жительства.

На участке № 8 Октябрьского района Минска до 15 часов 24 ноября висел образец бюллетеня, который агитировал голосовать так, как выгодно исполнительной власти.

Заместитель руководителя Гомельской областной организации ОГП Владимир Кацора направил генеральному прокурору Беларуси заявление, в котором обращает внимание на тот факт, что областные и городские прокуратуры, а также местная комиссия по проведению референдума проигнорировали его требования ликвидировать выявленные нарушения законодательства.

Среди других, наиболее частых, нарушений, зафиксированных наблюдателями от политических партий и общественных организаций в соответствующих протоколах, — присутствие почти на всех избирательных участках республики наглядной агитации за выгодный для исполнительной власти результат референдума; выдача по два и более бюллетеней для голосования одному человеку; контроль со стороны членов избирательных комиссий за волеизъявлением граждан; проводимая членами избирательных комиссий агитация; отсутствие на избирательных участках информации относительно кандидатов в депутаты местных и Верховного Советов.

По сообщению члена Сойма Белорусского народного фронта Валерия Буйвола, 24 ноября избирательные комиссии не допустили к контролю за голосованием десятки наблюдателей от БНФ. Те же представители фронта, кому не препятствовали, составили сотни протоколов о нарушениях законодательства.

В частности, по словам В.Буйвола, на участке №47 Московского района Минска проводилось голосование с выносной урной, которая не была опечатана. На большом числе избирательных участков — к примеру, №27 Ленинского района Минска, №№7 и 8 251-го округа столицы — отсутствовали тексты проекта изменений Конституции, вынесенного на референдум парламентом.

Наблюдатель Владимир Шанцев — депутат Могилевского горсовета, — также столкнулся с явными нарушениями процедуры голосования. В связи с этим он потребовал закрыть совмещенный избирательный участок №33/34 в Могилеве, ссылаясь при этом на постановление Верховного Совета о порядке голосования.

На его требование председатель избирательной комиссии заявил, что постановления парламента для него законом не являются. По словам председателя другой избирательной комиссии в Могилеве, пожелавшего остаться неизвестным, им получено категоричное указание "сверху" всеми возможными способами обеспечить необходимый процент принявших участие в референдуме.

Подавляющее большинство наблюдателей за ходом референдума в Могилеве от партий и общественных организаций, а также присутствовавшие в городе украинские наблюдатели Любомир Черный (Ивано-Франковск) и Виктор Логвиновский (Херсон) заявили о том, что факты нарушения порядка проведения плебисцита 24 ноября не только были многочисленны, но и носили демонстративный характер. Кроме того, в предоставлении информации о ходе референдума в регионе было фактически отказано представителям местной независимой прессы.

По итогам референдума Гомельская областная организация Объединенной гражданской партии направила генеральному прокурору республики Василию Капитану и в Центральную избирательную комиссию заявление в связи с выявленными нарушениями в ходе проведения референдума.

В заявлении отмечается, что еще 19 ноября Гомельская областная прокуратура, облисполком и областная избирательная комиссия были поставлены в известность о тотальном характере нарушений при проведении досрочного голосования.

В качестве наиболее яркого примера наблюдатели приводили ситуацию на производственном объединении "Гомсельмаш", администрация которого под угрозой сокращения, лишения премиальных и выселения из общежитий направляла трудящихся в рабочее время на досрочное голосование.

Более того, через участковые избирательные комиссии проводился контроль за участием рабочих в досрочном голосовании; членов комиссий склоняли к формированию списков избирателей, не явившихся на избирательные участки. В заявлении ОГП отмечается, что подобные действия не только нарушают ряд статей Конституции и Закон о референдуме, подпадают под статью 131 Уголовного кодекса, но и ставят под сомнение результаты голосования на референдуме в целом.

Наблюдателями от Партии коммунистов белорусской на протяжении двух недель, пока шло голосование, фиксировались многочисленные факты нарушения законодательства при проведении референдума.

Последний день плебисцита — 24 ноября — в этом смысле не стал исключением. Следует отметить, что представители ПКБ присутствовали на большинстве избирательных участков республики; только в Минске ими было охвачены около 62 процентов участков.

Среди наиболее распространенных нарушений, как отмечают наблюдатели от ПКБ, — необоснованное досрочное голосование. Во многих населенных пунктах досрочно проголосовало 70 и более процентов избирателей. В райцентре Петриков (Гомельская область) досрочно проголосовало 73,9 процента.

Среди распространенных нарушений также такое, как вмешательство представителей исполнительной власти в процесс голосования путем агитации прямо на избирательных участках. Факты подлога подписей избирателей имели место в Ленинском районе Минска. Есть участки, где наблюдатели зафиксировали умышленное повреждение пломб на урнах для тайного голосования.

Показательно, что еще утром 24 ноября Общественная комиссия по контролю республиканского референдума отказалась свидетельствовать итоги референдума 24 ноября в связи с многочисленными нарушениями при голосовании.

В специальном заявлении, подписанном председателем комиссии Владимиром Анцулевичем, говорится, что наблюдателями от политических партий и общественных объединений зафиксировано более тысячи фактов нарушения законодательства во время предварительного голосования на республиканском референдуме.

Ни на одном из проверенных избирательных участков не выполняются постановления Центральной избирательной комиссии, принятые с целью одинакового применения закона о референдуме, и соответствующие постановления Верховного Совета Беларуси.

В заявлении конкретизируется, что на многие избирательные участки наблюдатели от политических партий и общественных организаций вообще не были допущены. А там, где они попытались пресечь нарушения, им незаконным образом препятствовали.

По фактам нарушений составлено более тысячи протоколов, из которых следует, что везде участие граждан в референдуме не является свободным, а голосование — добровольным и тайным. Подчеркнуто также, что на большинстве участков для голосования осуществляется контроль за волеизъявлением граждан.

Составленные протоколы Общественная комиссия готова передать органу, компетентному подводить итоги референдума и принимать решение о законности голосования.

В заявлении утверждается, что на сегодняшний день такого органа не существует, потому что "указом президента Беларуси от 14 ноября 1996 года развалена Центральная избирательная комиссия по выборам и проведению республиканских референдумов. Те девять членов комиссии, которые согласились работать на основе незаконных указов президента, даже количественно не правомочны принимать решения". В этих условиях Общественная комиссия по контролю республиканского референдума посчитала бессмысленным продолжать наблюдение за ходом голосования и подсчетом голосов.

24 ноября из Центризбиркома были выдворены семь представителей Верховного Совета Беларуси, которые курировали проведение в Минске и областях республиканского референдума и довыборов в белорусский парламент. Вместе с тем Центризбирком был буквально наводнен сотрудниками Администрации президента.

В нарушение установленного порядка участковые избирательные комиссии сообщали сведения об итогах голосования граждан по вопросам референдума не в вышестоящие избиркомы, а по "вертикали".

В итоге даже в 8.00 утра, когда Администрация президента уже обладала предварительными данными об итогах референдума, исполняющая обязанности председателя Центризбиркома Лидия Ермошина, по свидетельству парламентария Виктора Гончара, таких данных не имела.